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國常會：允許地方“一城一策”靈活運用信貸等政策
國務(wù)院總理李克強8月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策的接續(xù)政策措施，加力鞏固經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)。
會議指出，當(dāng)前經(jīng)濟延續(xù)6月份恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢，但有小幅波動，恢復(fù)基礎(chǔ)不牢固。要抓住當(dāng)前緊要關(guān)口，及時果斷施策，保持合理政策規(guī)模，用好工具箱中可用工具，加力鞏固經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)，又不搞大水漫灌、不透支未來。
會議提出，在落實好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策同時，再實施19項接續(xù)政策，形成組合效應(yīng)，推動經(jīng)濟企穩(wěn)向好、保持運行在合理區(qū)間，努力爭取最好結(jié)果。
允許地方“一城一策”靈活運用信貸等政策
值得注意的是，此次國務(wù)院常務(wù)會議對于房地產(chǎn)層面明確，允許地方“一城一策”靈活運用信貸等政策，合理支持剛性和改善性住房需求。
一直以來，對于剛性和改善性住房需求的支持，經(jīng)常在各類高層會議上提及，這也意味著刺激住房需求的重要性不言而喻。
對此，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進認(rèn)為，看似重復(fù)出現(xiàn)的表述，恰說明國家層面重視住房消費，各地更要有更高的政治站位，在重復(fù)的表述中理解新意，真正把下半年激活住房消費作為一項重要工作去抓。
而允許地方“一城一策”靈活運用信貸等政策的提法則頗有新意。嚴(yán)躍進對中房網(wǎng)表示，過去提及的一城一策，主要是從房地產(chǎn)調(diào)控的大方向說的，而此次一城一策主要強調(diào)了信貸的政策工具。這說明在當(dāng)前各地落實一城一策的過程中，信貸工具是重要抓手。各地要充分利用好既有的信貸政策基調(diào)和政策工具箱，充分利用好信貸工具，即房貸工具。
此外，會議還提出，要“持續(xù)釋放貸款市場報價利率改革和傳導(dǎo)效應(yīng)，降低企業(yè)融資和個人消費信貸成本”。
類似這種表述，可能預(yù)示著在8月份1年期和5年期LPR報價“雙降”之后，未來LPR報價將有可能繼續(xù)下調(diào)。特別是對5年期LPR報價的調(diào)整，將有助于房地產(chǎn)市場盡快企穩(wěn)回暖。
超80個城市放松限貸，二套首付低至三成
可以預(yù)見的是，未來住房信貸政策或?qū)⒂瓉砀蟮恼{(diào)整空間。而事實上，今年已有部分城市率先對住房信貸政策進行了調(diào)整。
根據(jù)克而瑞研究中心此前的一項統(tǒng)計，截至8月16日，今年以來約有83城相繼放松限貸。其中，蘭州、貴陽、南通等57個城市的首套房首付比例均已下調(diào)至20%。包括淮北、池州和承德在內(nèi)的城市，在房展會期間購房首付比例最低也降至20%；鄭州、宜昌和肇慶等44個城市實行認(rèn)房不認(rèn)貸。太原、銀川、襄陽等，首套貸款已結(jié)清再購買二套房，首付比例更是下調(diào)至20%；另有41個城市下調(diào)了二套房首付比例，其中33個城市二套首付下調(diào)至30%。例如濟南、沈陽、溫州等，購買二套房首付比例調(diào)整至40%。又如南寧、西寧、紹興等，購買二套房最低首付比例調(diào)整為30%。
值得注意的是，放松限貸城市有逐漸由弱二線及三四線城市向強二線城市擴容的趨勢。例如蘇州，二套、貸款已結(jié)清，首付比例由50%下調(diào)至30%，二套、貸款未結(jié)清，首付比例則由80%下調(diào)至60%。又如南京，傳聞將下調(diào)二套房首付比例，但實際下調(diào)幅度尚未確定。
克而瑞研究中心分析認(rèn)為，地方放松限貸政策并不具備法律效應(yīng)，執(zhí)行層面對商業(yè)銀行沒有硬約束，不同銀行在執(zhí)行上尚未形成一致性，尤其是對“二套房”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的界定尚未改變，因而放松限貸的落地效果也就因城市而有明顯差異。
在廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來，很多地方希望降低首付、降低利率，但當(dāng)?shù)亟鹑诠芾聿块T一方面要貫徹國家的金融審慎管理體制。另一方面，基于本地銀行自律定價機制和風(fēng)險判斷，地方金融管理部門需要獨立判斷適宜的貸款首付和價格，制定相應(yīng)的信貸政策。
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