美韓自貿(mào)協(xié)定遭嫌棄，特朗普打啥牌

        來源：解放日報  

    據(jù)《華盛頓郵報》報道，多名知情人士表示，美國總統(tǒng)特朗普已命令顧問著手準備美國退出《美韓自貿(mào)協(xié)定》事宜。白宮稱，美國欲撤出該協(xié)定的通知最早或于當?shù)貢r間周二發(fā)布。有評論稱，在眼下朝鮮半島緊張局勢加劇、特朗普與韓國總統(tǒng)文在寅對朝政策分歧公開化的背景下，此舉將在美韓同盟間劃下新裂痕。

　　特朗普醞釀半年

　　在亞太地區(qū)，韓國可以說是美國的“高級伙伴”，與首爾結盟一直是美國的亞太戰(zhàn)略關鍵支柱。2007年6月，隨著《美韓自貿(mào)協(xié)定》的簽署，兩國關系從安保同盟擴展到了全面同盟。如今，韓國是美國第六大貿(mào)易伙伴國，而美國是繼中國之后的韓國第二大貿(mào)易伙伴國。

　　美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）評論稱，在東北亞局勢緊張加劇之際，在特朗普發(fā)推文批評文在寅對朝“軟弱”后，退出《美韓自貿(mào)協(xié)定》的打算體現(xiàn)了美韓之間矛盾加深。

　　不過，中國現(xiàn)代國際關系研究院世界經(jīng)濟研究所研究員陳鳳英指出，這一決定醞釀已久，它是特朗普根據(jù)今年3月發(fā)布的《2017年總統(tǒng)經(jīng)貿(mào)政策議程》　而推出的一攬子政策之一。當時，特朗普要求貿(mào)易代表對美國所有貿(mào)易協(xié)定進行為期3個月的重新評估，以采取一切措施保衛(wèi)國內(nèi)市場。評估報告6月出臺，7月形成結論，眼下提出對策在時間上順理成章。

　　上海對外經(jīng)貿(mào)大學朝鮮半島研究中心主任詹德斌認為，特朗普的命令有三重背景。首先，美國對《美韓自貿(mào)協(xié)定》早有不滿。奧巴馬時期，美國一直批評韓國沒有嚴格履行協(xié)定，享受了好處卻對美國造成不利；　奧巴馬每次訪韓都會向其提出“認真履約”的要求。如今，打著“美國優(yōu)先”口號上臺的特朗普要求退出或修訂協(xié)定，也是情理之中的事。再加上眼下韓國在安保方面對美依賴加劇，美國可能認為，現(xiàn)在提出重談，韓國反抗的余地將大大弱化。

　　重談可能性更大

　　美媒稱，據(jù)知情人士介紹，最終決定尚未做出，特朗普可能保留這份協(xié)議，以考慮是否存在進行修訂的可能性。也就是說，無論退出、修訂還是重談，特朗普都給自己預留了充足的回旋空間。

　　“事實上，特朗普采取的是‘胡蘿卜加大棒’方式，”陳鳳英說，“說‘取消’其實是一種威懾，取消的可能性存在，但更大的可能是一邊壓一邊談，迫使韓國接受條件。美國想拿到更大好處，與完全退出和修訂相比，重談可能性更大。”詹徳斌指出，正如特朗普多年前在《交易的藝術》一書中所寫，話說得“狠”，盡最大可能施壓，其實也是一種談判策略。

　　專家指出，特朗普真想退出協(xié)定，還需要經(jīng)過美國國會的法律程序。即使是在共和黨控制兩院的情況下，國會是否同意仍是問題。一些議員會“敲打”總統(tǒng)，施壓力度不能過大，以免造成韓國輿論的強烈反彈。

　　把伙伴推向別處？

　　有評論稱，對于美國的“發(fā)難”，韓國方面心情復雜：既有擔憂——韓國經(jīng)濟研究院報告顯示，若自貿(mào)協(xié)定終止，到2020年韓國出口預計將減少130億美元，對美貿(mào)易盈余將大幅縮水；也有不滿——當年是美國主動提出簽署協(xié)定，現(xiàn)在卻出爾反爾要“修約”。

　　韓聯(lián)社警告稱，若自貿(mào)協(xié)定終止，美方損失將遠超韓國。因為屆時，遵循WTO規(guī)定的最惠國待遇關稅率，美國對韓關稅率為1.6%，而韓國對美國的關稅率至少為4%。

　　陳鳳英認為，自貿(mào)協(xié)定是對雙方都有利的貿(mào)易安排，很難說對誰影響更大。“過去，西方常常揮舞反傾銷、反補貼調(diào)查等貿(mào)易保護主義大棒。如今，特朗普只是采取了更直接的方式罷了。它對于世界經(jīng)濟的影響有限，各國不必緊張，它只是把貿(mào)易伙伴推到了別人的懷里。”

　　CNN稱，聯(lián)系到眼下的半島局勢，以及特朗普對文在寅的嚴詞批評，無論特朗普決定與否，都將給美韓同盟和美國對朝政策帶來傷害。美國進步中心高級研究員亞當·芒特在推特上寫道，同盟凝聚力是眼下最應該傳遞的信號，但特朗普卻在破壞同盟關系。這對美國的對朝政策“絕對致命”。